多省发文推动农信社改革！

农金周刊
编者按

过去一周，备受瞩目的金融稳定基金终于被提上议事日程。银保监会新闻发言人25日表示，有必要借鉴国际经验，立足我国实际，设立金融稳定保障基金，健全具有中国特色的金融稳定保障体系。按照计划，9月底完成金融稳定保障基金筹集工作。东航客机空难让无数国人揪心、泪目。60余家险企在银保监会的指导下积极行动起来，做好理赔相应工作。广西、浙江主管部门纷纷发布农信社改革的信息，对外发出了农信社改革即将突破的信号。2021年，全国农信机构已达2196家。根植于乡村的职能没有变，依旧是银行体系中的重要组成部分。而普益标准发布了2021年度银行理财能力排名报告，也精准地反映了农村金融机构理财净值化转型过程中取得的成效以及面临的竞争态势，未来取得发展依然需要更多勇气和智慧。让我们共同走进这一周——

01PART

9月底完成

金融稳定保障

基金筹集工作

近日，中国银保监会新闻发言人就“新市民”金融服务、金融稳定保障基金等热点问题回答了记者的提问。银保监会新闻发言人25日表示，有必要借鉴国际经验，立足我国实际，设立金融稳定保障基金，健全具有中国特色的金融稳定保障体系。

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点评

首先，金融稳定保障基金是今年两会提出的。其外因是我国目前面临着国际经济金融风险加大，国内房地产、地方债务以及中小银行等风险隐患。其目的在于防止系统性风险。其次，正如银保监会新闻发言人指出的，设立金融稳定保障基金属于国际普遍做法，并非我国独创。其三，目前我国金融业已设立了如保险保障基金、存款保险基金等多个行业保障基金，在金融稳定保障基金的操作上有着可供借鉴的成熟经验。此外，对于金融稳定保障基金未来如何使用、资金来源为何、运作机制有哪些、法律法规如何配套等，都还需要加快明确。总之，金融稳定保障基金保的是系统性、跨行业的重要风险。既要市场化运作，又要有法治化支撑。

02PART

银保监会指导

云南、广西

做好东航空难

事故应急和

善后处置

3月21日，东航一架波音737客机发生坠毁事故后，中国银保监会党委高度重视，迅速启动应急响应，指导云南、广西银保监局做好事故应急和善后处置，督促保险行业迅速跟进事故进展情况，开展承保情况摸排。

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点评

如果时间可以倒转，我们宁愿相信， 3 · 21 东航 MU5735航班上的132名遇难者依然沐浴在温暖的阳光下。然而，他们的生命还是定格在了3月21日那一天。

从以往的事件中我们可以看到，赔偿，是空难之后的重点工作之一。目前，东航已正式启动理赔工作，将依据国家相关法律法规，充分尊重家属合理诉求，与家属具体沟通方案细节，制定理赔方案，确定统一的赔付标准。

突如其来的灾难已经对遇难者家属造成了巨大伤害，家属亟需真诚的理解和暖心的陪伴，更需要社会各界给予适当的支持，而非过度打扰造成的二次伤害。同时，及时理赔也将一定程度上起到抚慰作用。

03PART

广西、浙江支持

农信社深化改革

广西壮族自治区人民政府办公厅印发《广西地方法人金融机构高质量发展三年行动计划（2022—2024年）》，指路未来三年当地地方法人金融机构高质量发展方向。

浙江银保监局印发《浙江银行业保险业支持高质量发展建设共同富裕示范区工作方案（2022年度）》。方案指出，推动浙江农商联合银行改制，构建省县两级、统分结合的金融资源配置新架构，加强省级服务平台建设，发挥“小法人、大平台”集约化、规模化系统优势，增强农信系统发展内生动力和服务“三农”和小微企业的能力。

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点评我们看到，除了浙江外，最近广西也发文指路农信社改革方向。3月25日，浙江农村商业联合银行股份有限公司创立大会暨第一次股东大会召开。可以预见，“第一单”之后，会有越来越多的省（区）联社加入进来，披露改革方案。就像银保监会主席郭树清说的那样，“农信社改革进展很好，但还需要时间。”怎么改，各地都要走适合自己的路子。无论改成什么样，一定走的是一条助力农商银行建立现代金融企业制度、推动高质量发展，支农支小、服务三农和小微企业的路子。

04PART

全国农信机构

2196家！

全名单来了！

3月23日，中国银保监会在官网更新了银行业金融机构法人名单（截至2021年12月末）。数据显示，全国农信机构2196家，包括农村商业银行1596家、农村信用社577家（含25家省级联社）、农村合作银行23家。

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点评截至2021年12月31日，全国共有4602家银行业金融机构，对比2020年末名单上的4604家机构，数量少了2家。农信机构数量由2204家减少至2196家，数量少了8家。这进一步印证了中小银行合并重组加速。2021年四季度央行金融机构评级结果显示，农信机构和村镇银行风险最高。作为化解高风险社的重要方式，因合并重组而数量减少实为情理之中。不过，从数量来看，农信机构占比近48%，仍然是地方法人银行最重要的组成部分，是服务实体经济的“毛细血管”。改制化险之后，农商银行更应当坚守主责主业，回归“支农支小”本源，深耕地方、发挥优势，做好“小而美”银行。
05PART

158家农商银行

理财能力

排名出炉！

2022年3月22日，普益标准发布了2021年度银行理财能力排名报告。报告以2021年为观察期，对全国295家银行理财能力进行排名。本次排名对象为所有在本年度发行过非保本理财产品的内资银行或本年度未发行产品但有产品存续或到期的内资银行，共计295家，较2020年减少3家；其中包括农村金融机构158家。

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点评这次的名单反映了两个特点。一是农村金融机构理财净值化转型进度为98.62%，净值化转型基本完成。由于“资管新规”正式落地，银行理财产品进入净值化的时代，不再保本保收益，盈亏风险由投资者自己承担。农村金融机构净值化转型的基本完成，有利于防范潜在风险。二是理财业务方面的差距进一步扩大。呈现“好的更好，差的更差”的态势。农村金融机构发行能力排名前十的农商行在资产质量方面也同样是农商行排名前列。一些资产质量不佳农合行、农信社甚至退出了理财市场。未来，农村中小金融机构在理财市场的发展或有很多变数。

记者：王峥 哈力克 王珊珊 李美 

编辑：王峥；审校：王文珠；审核：孙思磊